Aturan Pasang CCTV di Indonesia: Mana yang Boleh Disorot, Mana yang Tidak

Anda memasang kamera di teras untuk mengawasi motor. Sudut pandangnya luas, jadi ikut terekam pagar tetangga, pintu depan mereka, dan siapa saja yang keluar masuk. Enam bulan berjalan tanpa masalah, sampai suatu hari tetangga itu tahu, dan pertanyaannya bukan lagi soal keamanan melainkan soal apakah Anda berhak merekam mereka setiap hari.

Pertanyaan izin seperti ini paling sering kami terima dari pembeli di kawasan cluster dan perumahan padat, tempat jarak antar rumah kecil dan hampir mustahil memasang kamera tanpa menyentuh area orang lain. Tulisan ini merangkum kerangka aturannya supaya Anda bisa menempatkan kamera dengan tenang. Ini rangkuman untuk orang awam, bukan nasihat hukum; untuk sengketa yang sudah berjalan, bicarakan dengan penasihat hukum.

Dasar hukum yang relevan di Indonesia

Tidak ada satu undang-undang khusus yang berjudul "aturan CCTV". Yang berlaku adalah beberapa aturan yang saling melengkapi, dan tiga di antaranya cukup untuk memahami hampir semua situasi rumah tangga dan usaha kecil.

Undang-Undang Pelindungan Data Pribadi

UU No. 27 Tahun 2022 memperlakukan data yang bisa mengidentifikasi seseorang sebagai data pribadi, dan rekaman wajah termasuk di dalamnya. Konsekuensinya, siapa pun yang mengumpulkan rekaman semacam itu berada dalam posisi pengendali data: harus punya alasan yang sah untuk mengumpulkannya, mengumpulkan seperlunya saja, dan menjaganya supaya tidak bocor.

Untuk rumah tangga, penerapannya lunak selama rekaman dipakai murni untuk keperluan pribadi dan tidak disebarkan. Untuk tempat usaha, posisinya lebih tegas karena Anda merekam pelanggan dan karyawan dalam konteks bisnis.

Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik

UU ITE mengatur bahwa penggunaan informasi elektronik yang menyangkut data pribadi seseorang pada dasarnya memerlukan persetujuan orang yang bersangkutan, kecuali ditentukan lain oleh peraturan. Undang-undang yang sama juga mengatur penyebaran konten yang melanggar kesusilaan, dan di sinilah rekaman CCTV yang diunggah sembarangan bisa berbalik menyeret pemiliknya.

Aturan lokal dan kesepakatan warga

Bagian yang paling sering dilupakan justru yang paling sering menimbulkan masalah nyata. Banyak cluster dan perumahan punya tata tertib sendiri soal pemasangan perangkat di area bersama, arah kamera ke jalan lingkungan, dan penempatan di fasad depan. Aturan ini bukan undang-undang, tapi mengikat Anda sebagai penghuni dan biasanya jadi rujukan pertama saat ada keberatan. Tanyakan ke pengurus lingkungan sebelum memasang, bukan sesudah.

Area yang jelas dilarang

Sebagian titik tidak punya wilayah abu-abu sama sekali. Merekam di area berikut bukan sekadar tidak sopan, melainkan bisa masuk ranah pidana, dan tidak ada alasan keamanan yang membenarkannya:

Kamar mandi dan toilet, di rumah maupun di tempat usaha, tanpa pengecualian.
Ruang ganti di toko, tempat kebugaran, atau kolam renang.
Kamar tidur orang lain, termasuk kamar penyewa kos dan kamar tamu.
Ruang menyusui dan ruang istirahat pribadi karyawan.
Bagian dalam rumah tetangga, termasuk jendela dan pintu yang sedang terbuka.

Untuk kos dan kontrakan, batasnya adalah pintu unit. Kamera di lorong, tangga, dan pintu gerbang wajar dan biasanya justru diharapkan penghuni. Kamera yang mengarah ke dalam unit tidak punya pembenaran, walaupun bangunannya milik Anda dan walaupun disebutkan di perjanjian sewa.

Perekaman diam-diam di ruang privat juga bersinggungan dengan UU No. 12 Tahun 2022 tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual, yang mengenal kekerasan seksual berbasis elektronik, serta aturan tentang pornografi. Sanksinya berat, dan niat awal yang baik tidak menghapus perbuatannya.

Ujinya sederhana: kalau orang yang terekam akan merasa dilanggar begitu tahu ada kamera di situ, titik itu salah.

Kamera yang menyorot jalan dan rumah tetangga

Ini wilayah abu-abu yang sebenarnya, dan sebagian besar perselisihan tetangga berhenti di sini. Kerangka berpikirnya ada tiga lapis.

Halaman dan pagar Anda sendiri. Tidak ada persoalan. Ini properti Anda dan Anda punya kepentingan sah untuk mengawasinya.

Jalan umum di depan rumah. Umumnya dapat diterima selama jalan itu hanya masuk sebagai latar dari area yang Anda jaga, bukan sebagai objek utama. Kamera yang menyorot gerbang Anda dan kebetulan menangkap sepotong jalan berbeda kedudukannya dengan kamera yang sengaja diarahkan menyapu jalan lingkungan sepanjang hari.

Properti tetangga. Di sinilah risikonya. Kamera yang secara terus-menerus merekam pintu masuk, halaman, jendela, atau tempat jemuran rumah lain sulit dibela dengan alasan menjaga rumah sendiri, dan bisa dinilai sebagai pengumpulan data pribadi tanpa dasar yang sah.

Cara menguranginya secara praktis

Turunkan sudut kamera. Arahkan lebih ke bawah sehingga bidangnya berhenti di pagar Anda. Ini menyelesaikan mayoritas kasus tanpa mengurangi fungsi keamanan, karena yang ingin Anda lihat memang ada di ketinggian orang dan kendaraan.
Pakai fitur area privasi. Banyak kamera memungkinkan menutup sebagian bidang gambar secara permanen. Bagian rumah tetangga bisa dihitamkan dan tidak ikut terekam sama sekali.
Hati-hati dengan kamera yang bisa berputar. Kamera PTZ menambah jangkauan sekaligus menambah kemungkinan mengarah ke tempat yang tidak seharusnya. Kalau dipasang menghadap sisi yang berbatasan langsung, batasi rentang putarnya lewat pengaturan.
Perhatikan audio. Perekaman suara percakapan tetangga jauh lebih sensitif daripada gambar. Kalau tidak dibutuhkan, matikan mikrofonnya.
Bicarakan lebih dulu. Memberi tahu tetangga sebelum memasang, lalu menunjukkan hasil tangkapan layarnya, menyelesaikan lebih banyak masalah daripada seluruh argumen hukum di artikel ini.

Kewajiban memberi tanda di tempat usaha

Untuk toko, kantor, ruko, dan kos komersial, ada satu langkah yang murah dan sering dilewatkan: memberi tahu orang bahwa mereka sedang berada di area yang direkam. Prinsip transparansi dalam UU PDP menuntut subjek data tahu bahwa datanya dikumpulkan dan untuk apa.

Wujud praktisnya:

Papan atau stiker "Area ini diawasi CCTV" di pintu masuk, terbaca sebelum orang masuk, bukan setelah berada di dalam.
Sebutkan pengelolanya, misalnya nama toko, agar jelas kepada siapa orang bisa bertanya.
Untuk karyawan, cantumkan keberadaan CCTV di area kerja pada peraturan perusahaan atau perjanjian kerja, termasuk tujuannya. Merekam karyawan diam-diam menimbulkan persoalan ketenagakerjaan yang terpisah dari persoalan data.
Tetapkan berapa lama rekaman disimpan dan siapa yang boleh mengaksesnya. Menyimpan selamanya tanpa alasan bertentangan dengan prinsip mengumpulkan seperlunya.

Kewajiban Anda tidak berhenti di pemasangan. Rekaman yang bocor atau disebarkan tetap tanggung jawab pengelola, jadi akun aplikasi kamera sebaiknya tidak dipakai bersama-sama, kata sandinya diganti dari bawaan pabrik, dan autentikasi dua faktor dinyalakan kalau tersedia.

Rekaman sebagai alat bukti

Informasi dan dokumen elektronik diakui sebagai alat bukti yang sah menurut UU ITE. Namun pengakuan itu tidak otomatis: putusan Mahkamah Konstitusi pada 2016 menegaskan bahwa informasi elektronik sebagai alat bukti harus diperoleh secara sah, khususnya dalam kerangka penegakan hukum. Artinya rekaman yang diambil dari tempat yang seharusnya tidak direkam justru bisa berbalik merugikan Anda.

Kalau terjadi peristiwa dan rekaman Anda dibutuhkan, beberapa hal ini menentukan apakah rekaman itu berguna:

Amankan aslinya, jangan hanya rekam layar. Salin berkas asli dari kartu memori atau aplikasi ke media terpisah sesegera mungkin, sebelum tertimpa rekaman baru.
Jangan sunting. Memotong, mempercepat, atau menambahkan teks membuat keasliannya dipertanyakan. Serahkan berkas utuh.
Catat waktu dan cara pengambilan. Siapa yang menyalin, kapan, dari perangkat mana.
Pastikan jam kamera benar. Perangkat dengan waktu yang meleset membuat rekaman sulit dicocokkan dengan keterangan saksi.
Serahkan ke aparat, jangan sebar ke media sosial. Mengunggah wajah orang yang belum tentu bersalah bisa berubah menjadi perkara baru dengan Anda sebagai terlapor.

Poin terakhir itu yang paling sering merugikan pemilik kamera yang merasa berada di pihak benar. Rekaman yang tadinya menguntungkan Anda berubah jadi bukti pelanggaran Anda sendiri begitu diunggah.

Ketika kamera bukan jawabannya

Ada situasi di mana menambah kamera tidak menyelesaikan masalah dan hanya menambah risiko hukum. Kalau keberatan yang Anda hadapi bersifat sengketa batas tanah atau perselisihan antar warga, kamera yang diarahkan ke pihak lain akan memperkeruh, bukan menyelesaikan; jalurnya lewat pengurus lingkungan atau mediasi. Kalau yang ingin Anda awasi berada sepenuhnya di properti orang lain, tidak ada konfigurasi kamera yang membuatnya sah. Dan untuk area bersama seperti gang, taman, atau lorong milik banyak pihak, pemasangan atas nama pribadi rawan dipersoalkan; usulkan sebagai perangkat lingkungan yang disepakati bersama dengan aturan akses yang jelas.

Kamera juga tidak menggantikan penerangan yang layak dan pagar yang terkunci. Dua hal itu mencegah, sementara kamera merekam apa yang sudah terjadi.

Kami menjual kamera WiFi plug-and-play, bukan jasa pemasangan, sehingga penempatan dan arah sorotnya sepenuhnya Anda yang tentukan. Karena itu, memikirkan sudut pandang sebelum membeli lebih penting daripada memilih resolusi tertinggi. Spesifikasi tiap model, termasuk yang punya fitur area privasi dan mikrofon yang bisa dimatikan, ada di halaman produk. Untuk pembeli di sekitar kami, pengambilan unit bisa dilakukan di Cinere atau Pasar Minggu.